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市級自然資源信息化其六:協同應用中心

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自然資源協同應用中心

自然資源協同應用中心主要滿足自然資源部門的內部綜合管理、業務管理和一體化審批、公眾服務需求,圍繞1+10+1個業務域的應用,分為內部綜合管理、業務管理與審批、互聯網+公眾服務三大應用體系。圍繞改革后的市級自然資源業務職能,規劃期內建議重點建設的自然資源業務協同應用如圖所示。

自然資源應用的構建應緊密圍繞國務院下發的相關文件精神和自然資源部下發的相關工作部署意見展開建設。

根據《關于加快推進“互聯網+政務服務”工作的指導意見》(國發[2016]55號)、《關于加快推進全國一體化在線政務服務平臺建設的指導意見》(國發[2018]27號)、《進一步深化“互聯網+政務服務”推進政務服務“一網、一門、一次”改革實施方案》等文件,統籌整合原有政務門戶,對接同級政務服務平臺,構建統一的自然資源政務服務門戶,形成一套集辦事、服 務、監督于一體的運行服務機制,使社會公眾和企業等服務對象可以通過門戶網站、移動APP、微信公眾號等多渠道進行網上申請、辦理反饋、服務引導、互動咨詢、信息公開、信息查詢、監督評價等。

根據《自然資源部關于全面推進不動產登記便民利民工作的通知》(自然資發〔2018〕60 號)、《國務院辦公廳關于壓縮不動產登記辦理時間的通知》(國辦發〔2019〕8號)、自然資源部、中國銀保監會聯合發布的《關于加強便民利企服務合作的通知》等文件精神,市級不動產登記工作應圍繞“利企便民、提速增效”重點開展。繼續推行“互聯網+不動產登記”,通過“信息共享集成、流程集成、人員集成”等方式,實施“一窗受理、并聯審批”,通過與銀行業金融機構互設不動產抵押登記和抵押貸款服務點,協同貸款審批、不動產登記資料查詢與不動產抵押登記,并充分利用語音識別、人臉識別、指紋識別等AI手段,實現“壓縮到5個工作日”目標。

根據自然資源部《關于推進建設用地審批和城鄉規劃許可“多審合一”改革的通知(征求意見稿)》,按照“一類事項一個部門統籌、一個階段同類事項整合”的原則,合并審批、優化流 程、簡化材料,加快推進建設用地審批和城鄉規劃許可“多審合一”“多驗合一”“多測合一”等改革工作。

根據《關于統一規劃體系更好發揮國家發展規劃戰略導向作用的意見(中發[2018]44號)》、關于統一規劃體系更好發揮國家發展規劃戰略導向作用的意見》(2019年1月23日中央深改委第六次會議通過)等國土空間規劃相關政策文件指導下,研究建設覆蓋國土空間規劃編制、審批、實施、監測、評估、預警、公眾服務全過程的國土空間規劃數據體系和應用體系,并納 入國土空間規劃編制整體進度,在國土空間規劃正式批準之前完成建設,并全面應用。

根據《關于全民所有自然資源資產有償使用制度改革的指導意見》、《關于統籌推進自然資源資產產權制度改革的指導意見》等文件精神,為推進自然資源產權制度改革落地、強化自然 資源保護、促進自然資源集約開發利用等,建設自然資源資產管理相關應用。

為了達到上述目標,并減少信息化的重復建設,應首先建設一個業務應用支撐框架。該框架將基于Kubernetes+Docker+微服務的云原生架構搭建,提供統一的后端、前端(包括桌面端和移動端)開發框架,以及工作流、業務表單、消息服務、Web打印、可視化建模、地圖服務、語音識別等核心微服務組件,能夠實現對業務應用系統各類資源的統一配置、調度、監管和調控,實現各項自然資源業務的流轉和處理。框架具有統一身份認證、多級權限管理、多應用系統集成等功能。對于市級來說,應盡可能集成市電子政務的身份認證、用戶授權等業務支撐公共服務資源。

業務應用支撐框架總體架構如圖所示。

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